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來(lái)源 ：世界浙商網(wǎng) | 日期 ： 2020.01.15
世界浙商網(wǎng)1月15日訊（《浙商》全媒體記者 孫嵐）今年浙江省兩會(huì )，省政協(xié)常委、巨星控股集團董事長(cháng)仇建平遞交了一份關(guān)于優(yōu)化工業(yè)用地管理政策的提案，呼吁支持工業(yè)企業(yè)對自用工業(yè)土地布局利用進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)在全省上下各部門(mén)形成扶持新制造業(yè)發(fā)展合力。
仇建平表示，近年來(lái)，浙江省全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，各行政許可項目辦理便捷，企業(yè)得到了高效的政務(wù)服務(wù)。但是也應當看到，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還面臨國土、規劃、建設等具體部門(mén)政策，或舊政策條款與大力發(fā)展新制造業(yè)這一戰略不相適應的深層次矛盾問(wèn)題。
仇建平表示，制造業(yè)升級離不開(kāi)對現有建筑的改建、擴建、興建。因部分舊規定已不適應新形勢，抑制了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
比如浙江省很多工業(yè)企業(yè)存在著(zhù)不同程度的所謂“未批先建、少批多建、違規搭建”的現象，部分企業(yè)為生產(chǎn)工藝升級，在廠(chǎng)房加建了夾層，被定性為違章建筑，連帶合規建筑的不動(dòng)產(chǎn)權證長(cháng)期都得不到辦理；
一些企業(yè)為環(huán)保、產(chǎn)能和工藝升級，在廠(chǎng)區內加建了配套的輔助設施用房，導致十余年來(lái)合規建筑不動(dòng)產(chǎn)權證未能辦理，直接影響了企業(yè)的上市、融資等活動(dòng)開(kāi)展；
還有一些企業(yè)為適應需要，緩解廠(chǎng)區和周邊停車(chē)難的問(wèn)題，在廠(chǎng)區內加建了停車(chē)庫，導致廠(chǎng)區內所有不動(dòng)產(chǎn)權一直得不到辦理。
土地是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎要素，浙江省存在著(zhù)工業(yè)土地需求大，而土地資源緊缺的問(wèn)題。提高土地利用率，向空間要資源，挖掘現有工業(yè)用地潛力，是助推制造業(yè)轉型升級，解決浙江省土地要素保障的可行辦法。就優(yōu)化工業(yè)用地管理，仇建平提出兩點(diǎn)建議：
一、支持工業(yè)企業(yè)對自用工業(yè)土地布局利用進(jìn)行優(yōu)化，盡量減少相關(guān)審批手續。
對符合區域規劃、不改變用途的企業(yè)自用存量工業(yè)用地，鼓勵通過(guò)廠(chǎng)房加層、老廠(chǎng)改造、內部整理、空間延伸等途徑提高土地利用率和增加容積率，只保留必要的如消防、安全、環(huán)保方面的審批要求及手續。清理或減少不必要或不合時(shí)宜，尤其是阻礙影響制造企業(yè)自主轉型發(fā)展的相關(guān)部門(mén)政策和審批環(huán)節。進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，不再增收土地價(jià)款，支持高端制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、區別對待，妥善處理，為制造企業(yè)排憂(yōu)解難，在全省上下各部門(mén)形成扶持新制造業(yè)發(fā)展合力。對于已形成的工業(yè)企業(yè)建設投入，應區別不同情況加以處理。只要符合區域規劃，符合消防、安全、環(huán)保方面的要求，對工業(yè)企業(yè)自用或用于發(fā)展新制造業(yè)的，應當允許企業(yè)補辦相關(guān)手續，辦理相關(guān)權證；對企業(yè)確實(shí)需要，對社會(huì )利益不造成危害，但又與相關(guān)政策有沖突的，應允許暫保該建筑設施，且不影響其他合規建筑設施的權證辦理；對存在嚴重消防安全環(huán)保問(wèn)題的，應堅決予以拆除或者限期整改，但不得影響企業(yè)其他合規建筑設施的權證辦理。
